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全面實施創新驅動發展戰略引青海綠色可持續發展

時間:2017-02-27 09:39來源:青海日報 作者:秩名 點擊: 載入中...

  全面實施創新驅動發展戰略 充分發揮科技創新核心力量 引領推進青海綠色可持續發展


  剛剛過去的2016年,可以說是青海科技事業發展史上很不平凡、具有里程碑意義的一年。


  這一年,黨中央召開全國科技創新大會,吹響了建設世界科技強國的號角。習近平總書記在系列重要講話中,從國家強盛和民族振興的戰略高度系統闡述了實施以科技創新為引領的創新驅動發展戰略的重大意義,提出了“要把創新擺在發展全局的核心位置”等一系列新思想新論斷新要求,形成了系統完整、博大精深的科技創新思想,為新時期科技創新提供了根本遵循和行動指南。


  這一年,習近平總書記在視察青海時不僅提出了“四個扎扎實實”的重大要求,而且特別強調“青海在科技、教育、人才方面要‘弱鳥先飛’,奮起直追,下決心把創新這個短板補起來”;“要把創新擺在發展全局的核心位置,以創新謀發展新路、布發展新局”。


  這一年,省委召開十二屆十二次全體會議,對全省科技創新工作進行戰略部署,為我省實施創新驅動發展戰略指明了方向和路徑,也吹響了加快建設創新型青海的號角,標志著我省科技強省的新征程已全面開啟。省委書記王國生在這次會議上指出,“只要我們找到自身發展與科技大勢、科技創新與發展優勢的結合點,做到高度契合、不斷突破、敢為人先、奮力趕超,青海的科技發展之路必將越走越寬廣,我們完全有可能在一些領域實現彎道超越,譜寫青海經濟社會發展的新篇章。”


  在青海“科學春天”的氛圍中,廣大科技工作者開拓創新,勇攀高峰,為全省經濟社會發展提供了有力支撐,實現了“十三五”科技創新工作的良好開局。據統計,全年實施完成(驗收)各類科技計劃項目323項,新增產值74.3億元;全年登記科技成果470項,同比增長4.4%;全年申請專利3284件,同比增長26.8%;每萬人有效發明專利擁有量達到1.56件,同比增長37.4%;全省技術市場交易總額達56.92億元,同比增長21.24%。“三江源區草地生態恢復及可持續管理技術創新和應用”科技成果獲國家科技進步二等獎。


  推進“雙創”是實現創新驅動發展戰略的重要舉措,也是當前我省穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要舉措,是打造經濟發展新動能、新優勢的重要引擎。2016年全省上下深入推進大眾創業萬眾創新,進一步激發了全社會的創新創業活力


  李克強總理在2015年召開的全國“兩會”政府工作報告中首次將“大眾創業,萬眾創新”上升到國家經濟發展新引擎的戰略高度。為此,黨中央、國務院出臺了一系列文件和政策,引發全社會蓬勃興起“雙創”熱潮。在省委省政府的統一安排和省政府各部門以及地方政府的鼎力支持和配合下,我省“雙創”工作有序開展,積極推進,取得明顯成效。


  為加快構建符合我省經濟社會發展實際的眾創空間等創新創業服務平臺,省政府辦公廳相繼出臺了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》、《關于加快大眾創業萬眾創新支撐平臺建設服務實體經濟轉型升級的實施意見》,為全省創新創業營造了良好的制度環境和政策環境。


  為推進“雙創”工作創新發展,從2015年起,省政府每年都從財政科技資金中安排5000萬元用于支持大學生創新創業。2015年支持的34家企業總資產增長21%,營業收入增長13%,企業凈利潤增長32%,許多初創企業得到快速發展。例如青海青藏華峰中蜂蜂業有限公司,在得到大學生創新創業引導資金以階段參股形式支持400萬元以后,公司總產值翻了一番,凈利潤增長4倍,并已成長為高新技術企業。


  搭建各類創新創業孵化平臺,打造推動經濟增長的“新引擎”。截至2016年,全省已建成國家級眾創空間4家,國家級科技企業孵化器5家、省級科技企業孵化器3家,國家級星創天地11家。青海大學建成國家級大學科技園,青海師范大學建立了創業孵化基地并成立了創新創業學院,青海民族大學建成創新創業孵化基地。全省孵化器和眾創空間總孵化面積已達51.63萬平米,在孵企業694家,總產值近32億元。11個星創天地入駐企業、團隊322家,入駐創客75人。省財政廳聯動爭取國家資金2億元,支持西寧市建設中小微企業創新創業城市示范。


  為在全社會掀起“雙創”新高潮,我省除與全國同步舉行“2016年全國大眾創業萬眾創新活動周”活動外,還舉辦了“交行杯”、“中國銀行杯”、“郵政儲蓄銀行杯”、“互聯網+”等創新創業大賽,進一步激發起全社會創新創業的熱情。如2016年舉辦的“交行杯”大學生創新創業大賽,不僅開展了創業專業輔導,而且搭建了投融資對接平臺,活動吸引了160多個項目參賽,其中17家參賽企業入孵科技企業孵化器,6家企業獲得銀行貸款授信,4家企業獲得風投機構投資,38家企業獲得青海省大學生創新引導資金支持,2家企業晉級全國創新創業大賽決賽并獲優秀企業獎。


  積極落實研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、技術服務減稅等一攬子創新創業領域稅收優惠政策,眾多小微企業獲得政策優惠“紅利” 。2016年,共有17萬余戶小微企業累計免征增值稅5.56億元,2530戶小型微利企業減免所得稅799.78萬元。


  通過一年來的組織推動,我省“雙創”工作呈現出三個主要特點:一是市場主體增加明顯。截至2016年底,全省新登記各類市場主體66672戶,同比增長10.6%;其中新發展企業16539戶,同比增幅達33%。二是各類創新創業資源集聚。據不完全統計,2016年各金融機構累計為142家小微企業發放貸款13.42億元。三是技術交易市場交易額逐年增長。2016年我省共認定登記技術合同986項,同比增長3.35%;技術合同總成交額56.92億元,同比增長21.24%。


  啟動實施高新技術企業、科技型企業“雙倍增”和“科技小巨人”培育計劃。2016年,省科技廳制定了《青海省高新技術企業和科技型企業“雙倍增”及科技小巨人培育計劃實施方案》,并重點在全省103家高新技術企業和205家科技型企業中分別選取50家、80家企業進行重點培育;新認定高新技術企業33家、重新認定15家,新認定科技型企業68家。目前,全省高新技術和科技型企業已分別達到130家、256家。


  堅持以多種方式引導企業聚集創新資源,使其真正成為研發投入的主體。2016年,在積極鼓勵以企業為主體組織科技計劃項目,產業化項目近90%由企業為主聯合科研機構和大學參與,省級工程中心有80%以上建在企業的基礎上,省科技廳還組織實施了10項企業“強創新”重點項目,重點支持鹽湖鋰鹽高純化、先進晶體材料產業化、鋰離子動力電池及其關鍵材料產業化提升,帶動企業投資近4.8億元。全年資助以企業為主體開展科研攻關的經費達2.06億元,占省財政當年資助經費的70.15%。


  積極推進企業研發費用加計扣除優惠政策的落實,共組織鑒定54家企業246項,落實稅前扣除的研發費用總額達6.78億元,較上年增長66%。開展企業研發費用后補助,安排后補助資金4562萬元,支持29項企業研究轉化與產業化項目。


  積極推進專利轉移轉化工作,為企業自主創新提供科技服務。為進一步推動我省專利質押融資工作,2016年省科技廳共促成6家企業實現9筆專利權質押融資貸款8196.36萬元。設立“青海省大學生創新創業大賽知識產權服務之窗”,為創新創業者推薦專利2175件。成功促成中科院青海鹽湖研究所一項核心專利實現4000萬元的專利許可轉讓,充分凸顯了核心專利技術對提升企業的創新能力和促進企業創新產生的效益。


  積極開展大型儀器共享服務。修訂完善《青海省大型科研儀器設施共享服務管理辦法》,對14家大型儀器入網相關單位給予168.6萬元共享服務補貼,促使大型儀器進一步向社會全面開放,提高大型科學儀器的使用效率和資源的共享利用。


  擴大創新引導資金規模,提升科技服務體系能力水平。青海省科技創新引導基金在推進高新技術企業發展中的作用日益顯現,省財政注入資金已從最初的6000萬元擴大到了目前的2.9億元;通過與社會資本結合,先后設立8只基金,吸引社會資本7.56億元,總規模達到10.76億元。其中,已建成運營的3支基金累計投資3.78億元,對158個項目進行了扶持,預計可實現投資收益2.5-3倍。投入2000萬元吸引其他資本組建了7000萬元科技擔保基金;投入1500萬元設立了總規模達5000萬元的青海孵化器基金,投資2000萬元支持青海國家大學科技園,投資8000萬元設立大學生創新引導資金;投資1000萬元與興業銀行青海分行聯合設立規模達1億元的助保金;與國開行青海分行合作設立5000萬元的“國開科創貸”平臺,成功放貸900萬元,與中國銀行青海分行簽署了《金融服務戰略合作協議》,首次選取15項重點產業化科技項目開展資金監管服務試點,銀行安排5億元信貸額度為項目單位提供“過橋貸”等融資服務。


  加強重點實驗室建設,發揮創新體系的核心作用。通過省部共建方式,推動青海大學三江源生態與高原農牧業實驗室成為我省首個省部共建國家重點實驗室,全省重點實驗室及其培育基地達到3家,省級重點實驗室達到66家。共爭取國家和省部級科研項目170項,獲資助經費1.48億元,SCI收錄和國內核心期刊發表論文218篇,出版專著15部,培養碩士和博士293人,重點實驗室在全省科技創新中的重要作用開始顯現。


  大力支持企業建設工程技術研究中心。全年新組建7家省級工程技術研究中心,目前全省省級工程技術研究中心已達59家。全省工程技術研究中心通過技術入股、技術轉讓、工程承包和技術服務等方式進行成果推薦與擴散,累計轉化成果117項,轉化項目產值達195.9億元,創收2.87億元,實現利稅約37.13億元。其中,“青海光伏產業科研中心”已成為國內規模最大的太陽能光伏驗證試驗基地。


  強化建設科技企業孵化器。2016年新增國家級科技企業孵化器2家,全省國家級科技企業孵化器達到5家、省級3家。4家眾創空間納入國家級科技企業孵化器管理服務體系建設。截止2016年底,全省8家孵化器和4家眾創空間總孵化面積達51.63萬平方米,在孵企業694家,總產值近32億元。同時全省建成并服務于農牧區創新創業的國家“星創天地”11家。


  截至2016年11月份,青海國家高新區實現地區生產總值98.5億元,同比增長13.2%;完成工業增加值76.1億元,同比增長14.86%;完成工業銷售收入211.8億元,同比增長14%,實現高新區經濟逆勢上揚穩中向好。全省農業科技園區實現產值150.6億元,同比增長11.4%,農業園區產值已相當于全省第一產業產值的67%。


  以企業為創新主體,啟動實施高新技術企業、科技型企業“雙倍增”和“科技小巨人”培育計劃,加快科技園區建設發展,加強科技創新體系建設,著力使科技創新資源向企業聚集,全面提升企業科技創新能力


  在中國經濟發展進入新常態的新形勢下,作為地處三江源頭、經濟欠發達的少數民族地區,青海必須不斷改變長期形成的慣性思維,使科技創新真正發揮出核心引領作用,才能抓住機遇,迎接挑戰,贏得發展


  在認真學習領會習近平總書記科技創新思想和省委提出的“四個轉變”新思路以及一系列關于實施創新驅動發展戰略的指示精神基礎上,省科技廳自上而下統一思想,轉變觀念,不斷聚集問題,凝練工作目標,從優化創新政策環境、激發創新活力入手,強化創新驅動發展政策體系的頂層設計,全面推動以科技創新為核心的創新驅動發展戰略,為建設創新型省份打下重要基礎。


  省科技廳黨組書記、廳長解源:“在綠色發展成為主流的大趨勢下,青藏高原的生態產業及其產品必將成為獨具競爭力的朝陽產業和提高人類生活品質的高附加值產品。未來幾年,必將是青海依靠科技進步把特色資源轉化成綠色可持續發展條件下的具有鮮明比較優勢和競爭力的經濟資源,實現高水平的資源轉換,實現以綠色發展為鮮明特征的跨越發展的戰略機遇期。”與此同時,“循環經濟、生態經濟和新能源經濟將成為未來青海重要的、具有鮮明比較優勢和競爭優勢的經濟特質,成為青海綠色可持續發展和生態文明建設的核心,是實現‘十三五’131總體要求的著力點,也是我們實施科技創新戰略的著力點。”


  圍繞這一目標,省科技廳在充分調研的基礎上,組織起草了《青海省貫徹〈國家創新驅動發展戰略綱要〉實施方案》,并經省委十二屆十二次全會審議通過,明確了著力建設創新型省份的戰略布局,描繪出我省創新發展的宏偉藍圖和愿景。發布實施了“十三五”科技創新規劃,形成“深化5項改革、構建8個產業體系、實施5大科技創新工程、推進8項科技行動”的科技創新工作目標任務;并促成科技部等四部門與省政府聯合發布了《“十三五”科技援青規劃》,全力推動科技援青工作。


  針對我省科技計劃新體系,制定了《青海省重大科技專項管理辦法》、《青海省重點研發與轉化科技計劃管理辦法》等5項科技計劃新體系管理制度,完善科技計劃管理體系,推進我省科技計劃新體系與經費管理科學化、規范化。同時,還制定了《青海省人民政府辦公廳關于印發青海省科技成果轉移轉化行動方案的通知》,印發了《青海省人民政府辦公廳關于加快大眾創業萬眾創新支撐平臺建設服務實體經濟轉型升級的實施意見》,著力構建符合科技創新和市場經濟規律的科技成果轉移轉化體系和大眾創業萬眾創新支撐平臺,提升科技成果轉化能力,推進“雙創”工作服務實體經濟轉型升級。


  科技創新是落實新發展理念的著力點,是新常態下轉變發展方式的核心驅動,也是推進供給側結構性改革的重要舉措。青海正處于動能轉換的關鍵階段,更應著力發揮科技創新的支撐引領作用,為進一步推動經濟轉型升級做出貢獻


  2016年,在省委省政府的高度重視和正確領導下,在各地各部門和社會各界的大力支持下,全省廣大科技工作者戮力同心,奮發有為,通過組織實施重大科技專項,重點解決了一批制約我省重要產業關鍵技術難題,為全省產業轉型升級發揮了重要作用。


  圍繞“四個千億元產業”發展,組織實施重大科技專項。按照省委省政府“四個千億元產業”發展需求,重點圍繞打造千億元鋰電產業集群和千億元新材料產業集群,組織實施了鹽湖鹵水制取電池級碳酸鋰、高效結晶硅、晶體電池組件、軍工用鋁合金導軌型材、藍寶石人工晶體制備產業化等一批重大專項。在新材料領域,離子選擇性分離工程化項目突破了高鎂鋰比鹽湖鹵水低成本提取電池級鋰的生產工藝技術,打通了青海省上下游鋰電產業鏈條。鹽湖金屬鎂一體化項目突破了氯化氫尾氣循環利用等關鍵技術,為年產10萬噸金屬鎂生產線投入運行提供配套產業技術支撐。萬噸級高檔電解銅箔系列產品研發,形成了鋰離子儲能及動力電池用銅箔8000噸生產能力,補上我省鋰電產業集群建設的重要環節。120公斤藍寶石爐的研制成功,為確立我省藍寶石產業在國內行業地位奠定重要基礎。在新能源領域,完成了5MW塔式電站熱熔鹽系統改造,為大規模應用具有自主知識產權的二元儲熱熔鹽奠定了基礎;實施的高原寒荒地區高集成度大功率光伏水冷一體化電站研制及產業化研究成果已在10MW光伏水冷一體化電站建設中示范應用,為青海大規模太陽能發電產業基地建設提供新的內容。


  圍繞農牧業十大產業領域,組織實施“1020”科技支撐工程。以建設國家農村信息化示范省、農業科技園區和國家可持續發展實驗區為主要抓手,組織實施“1020”科技支撐工程項目17項,總經費3.26億元,資助經費6315萬元,預計新增產值5.67億元。為打造我省畜禽養殖、糧油種植、果蔬和枸杞沙棘等“四個百億元”農牧產業發展提供技術支撐,極大提升了我省現代生態農牧業的發展水平。在生態畜牧業方面,通過利用北斗、遙感衛星、飛艇、地面牧草自動監測等技術,實施天地一體化動態監測,建立了集信息服務、資源利用、動態監測、疫情預警、災害預報及精細化輪牧管理的高寒地區生態養殖模式,有效提高草場單位面積載畜量22%~38%,牧草產量增加22%~43%。牦牛、藏羊分子遺傳標記研究與應用取得新進展,為我省牦牛、藏羊育種及改良提供了新方法。D型肉毒素顆粒劑新劑型的成功研制,平均滅效達到90%以上,有效擴大了肉毒素使用范圍。在國內外首次分離出了牦牛衣原體滅活疫苗,免疫攻毒保護率達到100%,在特色農業方面,特早熟雜交油菜、馬鈴薯、青稞等特色農作物新品種高產田創制示范面積已達4.5萬公頃,平均產量分別高出全省平均產量的27%、45%和80%。青藏高原高寒區高產優質燕麥品種選育取得新突破,選育出高蛋白、高β-葡聚糖的抗病蟲害等5個燕麥新品系,育成6個新品種。自主培育的青杞1號、柴杞2號等枸杞新品種已實現規模化推廣,通過枸杞水肥一體化、籬架栽培、生物防治、綠色加工等一系列技術的配套,實現了枸杞生產的節本增效及增值加工。在海東建立了年產2萬噸脲醛緩控釋肥生產線,填補了我省緩控釋肥料生產加工的空白。


  青海是一個多民族聚居的后發展省份。為進一步提升民生發展水平,全省上下不遺余力推進惠及民生福祉的科技創新,極大改善了560多萬人民群眾的生產生活水平。


  ——進一步加強農村信息化建設。按照“一網打天下”的要求,研發了包含9類數據庫的農村信息化綜合服務系統,初步構建了“專家—科技特派員—農戶”三位一體的全省農村信息化主動服務模式。2016年向農牧民推送農牧業生產、就業勞務、政策培訓、村級事務管理等綜合信息37000余條,服務農牧民280萬人次。


  ——啟動高原現代科技生態園(高原之家)建設工程。通過應用現代日光溫室、設施園藝等綜合技術,實現自然與生態、科技與農業、文化與旅游、觀光與休閑等多元素融合,探索出貧困地區產業、文化、休閑旅游相融合的產業發展新模式。目前,果洛、玉樹兩州的12個縣(市)高原現代科技生態園建設已全面啟動,其中果洛州各縣主體框架基本完工。


  ——科技助力精準扶貧。以信息化為手段,利用“互聯網+”技術,按照“1+3”精準扶貧信息化服務模式,建設了具有基礎數據管理、動態監測、數據統計、監督管理、在線指揮等5大功能的青海省精準扶貧工作大數據平臺,為扶貧攻堅實現精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核提供了技術支撐。目前,服務平臺已覆蓋海東市2區4縣634個貧困村,服務貧困戶48377戶、175548人。同時,依托平臺,積極選派1100名科技人員深入我省42個貧困縣開展科技服務。


  ——開展社會領域科技創新工作,提升民生服務水平。資助經費550萬元設立重大科技專項,開展“青海省人畜包蟲病防控策略與創新技術應用”研究,積極探索包蟲病預防控制、早期診斷率及臨床治療,并建立了一支以青海大學附屬醫院為核心的省、州、縣三級包蟲病防控研究團隊,使我省包蟲病的感染率大幅度下降。自主研發的“梓醇片”取得國家食品藥品監督管理局中藥一類藥物臨床試驗批件,有可能實現我省國家中藥一類新藥創制的重大突破。黑果枸杞通過國家食藥局新食品原料審核,可作為普通食品管理,為黑果枸杞產業發展開拓了廣闊天地。資助科技經費500萬元,組織實施“西寧市智慧交通關鍵技術集成與示范”,提高了西寧城市交通管理的科學化水平,為有效解決西寧交通擁擠問題提供了技術支持。


  地處三江源的青海不僅擁有豐富多樣的生態資源,而且生態地位和生態價值極其寶貴,亟需科技創新來破解制約綠色發展可持續發展的“瓶頸”問題。省委十二屆十三次全會明確提出:“青海要努力實現從經濟小省向生態大省、生態強省的轉變,著力推進重大生態工程建設領域中的科技創新,推動青海綠色發展。”對此,省科技廳著眼大局,主動作為,在三江源國家公園和生態監測體系建設、智慧生態畜牧業平臺建設、生態服務價值與生態資產評估等方面開展了扎實有效的科技攻關與科技服務。


  積極為三江源國家公園體制試點提供科技支撐。研究制定了《三江源國家公園科研科普活動管理辦法(試行)》。設立專項600萬元重點支持“三江源生態與高原農牧業國家重點實驗室”建設。協調爭取中科院支持1000萬元開展了“三江源國家公園生物多樣性保護及生態系統適應性管理技術及模式”研究。積極與中科院、清華大學合作,推動三江源國家公園研究機構建設相關工作,為三江源國家公園生態建設的決策與管理提供科技支撐。


  開展青海省生態系統服務價值與生態資產評估。通過整合全省多來源、多尺度、多過程、多時項的生態環境數據,結合大規模的野外調查,構建了生態評估專項和綜合數據庫,開發了定量測算省域生態系統服務價值的數據—模型融合平臺,完成了青海省生態系統管理區劃,提出了青海省生態系統可持續管理對策。并為三江源地區政府部門績效考核提供技術支持,推進生態文明建設科學化和制度化。


  穩步推進三江源智慧生態畜牧業平臺建設。通過運用草畜平衡核定技術、智能稱重、遙感、GIS以及地面調查等手段,在海北、海南和黃南等地制定了網格化的暖季和冷季草場精準的草地分區放牧方案、輪牧方案、冬季補飼方案和春季休牧方案,為草地資源的合理利用和精準化管理提供了技術支撐,實現羊群重量數據的精細化管理。初步建成了幾個區域性智慧生態畜牧業云平臺。燕麥、莜麥、小黑麥、箭舌豌豆單播和混播飼草建植組裝配套技術的突破為高寒牧區農牧交錯區因地制宜實施“糧改飼”提供技術儲備。


  組織開展生態整治示范工程。針對祁連山江倉礦區生態環境存在的問題,通過土壤基質修復、適宜草種篩選,混播、噴播等栽培技術研究,為礦區生態修復提供了有效途徑。祁連山黑土灘(坡)治理技術集成示范工程總結出禁牧+免耕補播技術,禁牧、免耕補播及無紡布覆蓋配套治理技術,為徹底解決黑土灘問題提供了有效方案。

(責任編輯:樊玟暄)
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